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本文为9月15日美SEC主席Gary Gensler加入参议院银行、住宅和都会事物委员会(Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs)“美国证券生意委员会的监视”听证会上对加密市场做的最新亮相。

证券法的焦点原则适用于证券市场的各个角落。加密市场的投资者和刊行人应该从使我们的资源市场成为天下上最具流动性和创新性的相同黄金尺度中受益。

在加密市场的近10000种代币中,我信托绝大多数是证券。证券法涵盖了这数千种加密证券代币的提供和销售,要求这些生意凭证可用的宽免举行挂号或举行。因此,我已要求SEC事情职员直接与企业家相助,让他们的代币在适当的情形下作为证券举行注册和羁系。鉴于加密投资的性子,我熟悉到天真地应用现有的披露要求可能是合适的。

稳固币具有与钱币市场基金、其他证券和银行存款相似并可能与之竞争的特征。现在,它们主要用作介入加密平台的手段,或用作加密平台内部的所谓结算代币。凭证它们的属性,例如这些工具是否通过关联公司或其他方式直接或间接支付利息;使用什么机制来维持价值;或者若何在加密生态系统中提供、销售和使用代币,它们可能是钱币市场基金的股份或其他类型的证券。若是是这样,他们将需要注册并提供主要的投资者珍爱

鉴于大多数加密代币都是证券,因此许多加密中介——无论他们称自己为中央化照样去中央化(例如,DeFi)——都在举行证券生意,而且必须以某种身份在SEC注册。我已经要求员工与加密中介相助,以确保他们注册他们的每一项职能——生意所、经纪自营商、托管服务等——这可能导致他们将职能剖析为单独的执法实体,以减轻利益冲突并增强投资者珍爱。

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我还要求员工与在其他羁系优越的市场开展营业并希望进入加密市场的公司相助。这些传统金融中介机构示意有兴趣为加密市场的投资者提供服务,并遵守经由时间磨练的投资者珍爱规则。现有的加密平安中介机构也需要遵守投资者珍爱规则。我们资源市场中的所有中介机构都应该在公正的竞争环境中竞争并遵守划定。

正如我之前所说,少数代币可能是非证券加密代币,只管它们可能代表加密市场总价值的很大一部门。因此,我已要求事情职员在注册加密证券中介时推荐一种途径,以允许加密证券和非证券加密代币相互生意。就加密中介机构可能需要在SEC和商品期货生意委员会 (CFTC) 举行注册的情形而言,我注重到我们现在在经纪自营商领域和基金咨询领域拥有双重注册。

我期待与国会就与加密市场相关的种种立法行动举行相助,同时保持我们现在拥有的壮大权力。让我们确保我们不会无意中损坏100万亿美元资源市场的证券法。证券法使我们的资源市场成为全天下羡慕的工具。

Gensler在听证会后的公布会上示意,允许持有者“质押”其PoS代币的加密钱币和中介机构可能会通过Howey测试。.....若是像加密钱币生意所这样的中介机构向其客户提供质押服务,那么它“看起来与借贷异常相似——只是标签有所改变。”

注:Howey测试被法院用来确定一个资产是否为证券,此次听证会恰逢以太坊转向PoS,这意味着PoS的以太币可能会触发美国证券法。但Gensler在谈论质押和PoS代币时没有稀奇提到以太坊。

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